新冠肺炎综合防控诊治丛书.应急管理分册

    顾建钦，博士，主任医师，教授，硕士生导师，现任郑州大学人民医院党委书记、河南大学医学院院长（兼）。担任中国医师协会全科医师分会副会长、中国肿瘤防治联盟行政管理专业委员会主任委员、中国医师协会智慧医疗专委会智慧医院学组组长、河南省医院协会医院分级诊疗管理分会主任委员。

    邵凤民，医学博士、主任医师、二级教授、博士生导师。现任河南省人民医院院长、阜外华中心血管病医院执行院长。担任中国研究型医院学会副会长，中国医药卫生文化协会肾病与血液净化专业委员会副主任委员，中国医师协会科研出版工作委员会副主任委员，中国医师协会肾脏内科医师分会常委，中国中西医结合学会肾脏疾病专业委员会常委。

    《新冠肺炎综合防控诊治丛书：应急管理分册》旨在全面总结河南省人民医院构建新冠肺炎疫情期间应急管理体系的做法和经验，涵盖应急管理概述、灾害脆弱性分析、应急管理系统设计、线下服务应急管理、线上服务应急管理、质量安全应急管理、人力资源应急管理、科技创新应急管理、支持保障系统应急管理、信息传播宣传应急管理和境外输入性病例应急管理十一个方面的内容。本书理论与案例深度融合，图文并茂，可为新冠肺炎应急管理的日常工作和专项研究提供有益参考，同时也可为政策制定者、高等院校师生及其他有兴趣的社会大众提供借鉴。

作为奋战在新冠肺炎疫情防控一线的医务工作者，不仅有义务提供优质高效的医疗健康服务，更有责任从学术角度寻求在新冠肺炎大流行背景下实施有效干预和优化服务供给的一般规律，从应急管理视角，提供新冠肺炎综合防治示范方案，为巩固我国新冠肺炎疫情防控成果、降低社会经济健康总体代价做出贡献。

    为新冠肺炎背景下的医院应急管理提供指导和帮助。

     医院作为重大疫情预警研判、医疗救治、临床研究、宣教培训的综合载体，不仅需要医务人员以无限的热爱投身疫情防控临床工作，构筑优质高效安全的服务系统，更需要医院管理工作者以全新的方法论指导组织架构设计和建立快速协同有力的支持保障系统。作为长期从事医院管理的工作者，我们有义务从学术角度寻求重大疫情背景下构建医院应急管理体系的一般规律和模式，以期从医疗机构的视角为重大疫情联防联控机制的建立和完善提供借鉴。

    我国医院应急管理体系是在总结抗击SARS疫情经验教训的基础上建立起来的。2019年底暴发的新型冠状病毒肺炎疫情，使公众生命健康和社会经济发展遭受严重威胁，暴露了我国医院应急管理体系的脆弱性。如何构建统一领导、分级负责、依法管理、科学规范、快速反应、高效协同的医院应急管理体系，推进国家卫生健康治理体系和能力现代化，是本书选题的基本出发点。

     本书采用理论分析结合案例报道的方式展开写作。在对重大疫情背景下医院应急管理进行理论分析的基础上，全面总结了河南省人民医院构建新冠肺炎疫情期应急管理体系的做法和经验。

    本书共涉及十一个方面内容，包括：应急管理概述、灾害脆弱性分析、应急管理系统设计、线下服务应急管理、线上服务应急管理、质量安全应急管理、人力资源应急管理、科技创新应急管理、支持保障系统应急管理、新闻宣传应急管理和境外输入病例应急管理。

    本书相应地总结形成十一个案例，分别是：新冠肺炎应急管理总体方案、医院灾害脆弱性分析、应急预案、线下服务应急管理流程设置、互联智慧健康服务院助力新冠肺炎疫情防控、《人民日报》内参：河南一医院实行发热患者预诊分流及远程医疗避免交叉感染、人力资源应急管理方案、新冠肺炎大数据库建设、河南省人民医院公共卫生医学中心新楼（新冠楼）建设与使用、新闻宣传应急管理工作方案、医院支持入境口岸开展境外输入性病例排查的实施方法。

    本书可为医院应急管理工作和专项研究提供有益参考，也可为卫生政策制定者、医院管理实践者、大专院校师生及其他有兴趣的社会大众所借鉴。

    重大疫情背景下的医院应急管理，是一项复杂系统工程，面对这一宏观主题，作者很难在一本著作中包罗所有现象、探索全部问题、揭示一切规律。但大风起于青蘋之末，我们将本书定位为开启中国医院应急管理大思潮、大时代的一缕清风，引发广泛的思考与讨论。同时，作者也希望藉由本书，向奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的广大医务工作者致敬。

    医院管理主旨相关的著述恒河沙数，经典传世者寥若晨星，本书中有关新冠肺炎疫情期医院应急管理的一些理论和实践总结，倘能引发一二共鸣，作者将深感欣慰。

第一章 医院应急管理概述1 

第一节 医院应急管理的相关概念1 

第二节 重大疫情期医院应急管理存在的共性问题2 

案例 1 河南省人民医院新冠肺炎应急管理总体方案 4 

第二章 新冠肺炎疫情期医院灾害脆弱性分析 11 

第一节 医院灾害脆弱性分析概述 11 

第二节 医院灾害脆弱性分析及国内外经验借鉴 13 

第三节 新冠肺炎疫情期医院灾害脆弱性分析的实施 17 

案例 2 新冠肺炎疫情期河南省人民医院灾害脆弱性分析  18 

第三章 新冠肺炎疫情期医院应急管理系统设计 21 

第一节 医院应急管理系统设计的理论基础 21 

第二节 医院应急管理系统设计的实施 23 

第三节 医院应急管理预案 27 

案例 3 河南省人民医院新冠肺炎疫情应急预案  32 

第四章 新冠肺炎疫情期医院线下服务应急管理 39 

第一节 门诊服务应急管理 39 

第二节 住院服务应急管理 43 

第三节 窗口服务应急管理 48 

第四节 疫病隔离区服务应急管理 49 

第五节 援外服务应急管理 54 

第六节 生活服务应急管理 58 

案例 4 河南省人民医院线下服务应急管理流程设置  60 

第五章 新冠肺炎疫情期医院线上服务应急管理 63 

第一节 线上服务平台 63 

第二节 远程医疗服务管理 65 

第三节 线上人文服务管理 69 

第四节 线上疫病科普服务管理 71 

案例 5 互联智慧健康服务院助力新冠肺炎疫情防控  73 

第六章 新冠肺炎疫情期医院质量安全应急管理 76 

第一节 医院质量安全应急管理概述 76 

第二节 门诊质量安全应急管理 77 

第三节 住院服务质量安全应急管理 82 

第四节 疫病隔离区质量安全应急管理 84 

案例 6 《人民日报》内参：河南一医院实行发热患者预诊分流及远程医疗避免交叉感染  85 

第七章 新冠肺炎疫情期医院人力资源应急管理 87 

第一节 医院应急人力资源规划 87 

第二节 医院应急人力资源培训 90 

第三节 医院应急人力资源安全防护 92 

第四节 医院应急人力资源绩效管理 94 

案例 7 河南省人民医院新冠肺炎疫情期人力资源应急管理方案  98 

第八章 新冠肺炎疫情期医院科技创新应急管理102 

第一节 新冠肺炎防控科研攻关协同体系建设102 

第二节 新冠肺炎大数据库建设103 

第三节 新冠肺炎应急专项攻关项目设立与管理105 

第四节 新冠肺炎应急科技创新成果与转化应用106 

第五节 新冠肺炎应急科技创新的伦理规范管理108 

案例 8 河南省人民医院新冠肺炎大数据库建设 111 

第九章 新冠肺炎疫情期医院支持保障系统应急管理115 

第一节 疫情期财务应急管理115 

第二节 疫情期后勤应急管理120 

第三节 新冠肺炎疫情期医院信息系统应急管理123 

第四节 疫情期医院物资应急管理129 

第五节 疫情期建筑应急管理133 

案例 9 河南省人民医院公共卫生医学中心新楼（新冠楼）建设与使用 141 

第十章 新冠肺炎疫情期新闻宣传应急管理146 

第一节 疫情期医院新闻宣传方法146 

第二节 疫情期政策法规新闻宣传153 

第三节 疫情期医院院内新闻宣传157 

第四节 疫情期社会公众新闻宣传161 

案例 10 新冠肺炎疫情期河南省人民医院新闻宣传应急管理工作方案 166 

第十一章 境外输入性病例应急管理177 

第一节 境外输入性病例应急管理策略177 

第二节 新冠肺炎疫情期境外输入人员防控工作指南181 

案例 11 医院支持入境口岸开展境外输入性病例排查的实施方法——以河南省人民医院为例 188 

参考文献